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关于印发《安徽省专业技术人员继续教育“十一五”规划纲要》的通知
发表日期:2015年10月26日浏览次数:

关于印发《安徽省专业技术人员继续教育“十一五”规划纲要》的通知

 

皖人发〔200728

 

各市人事局,省直各单位人事(教育)处,各有关企业、事业单位:

为贯彻落实中央及省“十一五”人才规划,加强专业技术人才队伍建设,加快实施人才强省战略,特制定《安徽省“十一五”专业技术人员继续教育纲要》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

二OO七年四月十日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安徽省“十一五”专业技术人员继续教育纲要

 

    为了深入贯彻实施人才强省战略,加快发展继续教育事业,全面提升专业技术人员整体素质与创新发展的能力,适应我省经济社会跨越式发展的需要,根据《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《20062010年安徽省干部教育培训规划》和《安徽省“十一五”人才队伍建设规划》,制定本纲要。

    一、指导思想

    以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和科学人才观,坚持以人为本,以能力建设为主题,以改革创新为动力,大力开展专业技术人员继续教育与在职培训工作,为深化科教兴皖、人才强省战略,增强科技创新活力,完成“十一五”经济社会发展目标任务,促进社会和谐,提供强有力的人才保障和智力支持。

    二、基本目标

    围绕省委、省政府关于工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和可持续发展战略,开展全民创业行动,提升“861”行动计划的战略部署以及“加快发展、奋力崛起”总体要求,紧紧抓住深化改革开放的新机遇,进一步建立健全有利于继续教育事业健康发展的制度体系、工作体系和服务体系,以能力建设为核心,以专业技术人员知识更新工程为抓手,大规模开展专业技术人员继续教育,努力实现继续教育管理水平有新的提高,继续教育服务范围更加广泛,专业技术人员创新、创造能力进一步提升,继续教育的经济、社会、科技和人才效益更加显著。

    三、主要任务

    (一)积极实施专业技术人才知识更新工程。根据人事部《专业技术人才知识更新工程实施方案》的要求和总体部署,围绕提升“861”行动计划,促进我省经济结构调整和重点产业发展,紧跟现代科技发展的新趋势,遵循人才成长的基本规律,大力开展包括现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理等领域的专业技术人才知识更新教育培训工作,力争用5年时间,完成相关产业领域技术人才轮训任务。

    (二)进一步加强高层次、创新人才的培养。围绕我省中长期科学技术发展,配合国家“新世纪百千万人才工程”、我省“115产业创新团队建设工程”,大力开展高层次、创新人才教育培训工作。认真开展项目筛选与评估,每年确立1020个高研班项目,加大工作指导与经费投入力度,提高教育培训质量与效益,为高层次人才成长打造更优良的平台。每年选派200名中青年学术、技术骨干参加国家级高研班,大力推进省际、国际间学术、技术、人才交流与合作,推进产学研结合,进一步增强我省科技开发与自主创新能力和重点产业的核心竞争力。

    (三)加大紧缺专业技术人才培养力度。根据产业结构调整与经济增长方式转变的需要,立足对内对外全方位开放的新形势,加大对紧缺专业技术人才的培养力度,以知名高校、科研院所为基地,同时开辟国(境)外培养渠道,选派一批事业心强、有培养前途的中青年人才参加相关领域的专题培训研修,力求在“十一五”末使相关领域人才紧缺问题得到有效缓解。

(四)高度重视基础教育、职业教育师资队伍建设工作。大力提升教师职业素质和实践能力,进一步夯实我省人才资源开发基础,实现教育公平,加快人力资源向人力资本的转化,促进就业,推动和谐社会建设。“十一五”期间,要进一步加强中、小学教师培训管理、服务和课程体系建设,创新培训方式方法,巩固教育培训成果,同时,更加注重农村和偏远地区中、小学教师继续教育工作指导与服务,进一步夯实义务教育基础。建立健全职教院校教师继续教育制度,以“双师型”教师队伍建设为重点,实施新一轮职教师资能力素质提升工程,加快我省职业教育发展。重视中、高等院校师资培训工作,保证教育教学质量。

(五)突出抓好农业专业技术人员的继续教育。发展现代农业,建设社会主义新农村,培养造就一批留得住、用得上的高素质农业专业技术人才和实用人才。要组织实施好现代农业技术人员知识更新工程,重点开展现代农业技术开发、推广及农产品加工和农业信息化等重点人才的教育培训。重视具有地方特色的专门人才和乡土人才的继续教育。

(六)加强非公经济组织的人才培训。针对我省非公经济组织专业技术人员分散、流动性大及教育服务覆盖面窄等实情,采取切实有效措施,积极为非公经济组织人才创业、发展提供有效的继续教育服务。通过人事代理机构和其他社会中介机构宣传继续教育政策,传递继续教育信息;积极发挥行业组织、民营企业单位教育培训机构、技术研发机构的作用,开展大规模经常化的继续教育,使非公经济组织专业技术人员获得更多更好的学习培训机会,不断提升非公经济组织专业技术人员的创业、发展本领。省、市有关政府部门和行业组织每年都要举办12期相关领域非公经济组织急需紧缺人才专题培训、研修班,并为非公经济组织人才正常的学习培训创造条件,提供必要的服务。

(七)切实抓好专业技术人员能力培训。适应对外开放的不断深入,经济社会信息化的加快推进,市场经济深入发展的需要,加强专业技术人员的信息技术运用能力、跨文化、跨行业、跨学科交流能力、依法办事能力和职业道德的培养。各地各部门要按照国家和省统一部署,重视并认真开展继续教育公共必修课程培训,努力把专业技术人员能力建设提升到新的高度。

(八)进一步做好高层次人才专题研修活动。“十一五”期间,要适当扩大规模,继续办好高研班,加强高层次紧缺人才培养,研究解决生产、科研中重大问题,实现经验、成果、信息共享,促进产学研的有机结合。省、市各相关行业部门要根据行业、产业发展和科研工作需要,以高层次创新人才和紧缺人才为主要对象,每年举办23期省级或区域性高研班,并按规定加强高研班管理,杜绝“乱办班、乱收费、乱发证”问题发生。省政府人事部门将对各类高研班进行评估,确立一批优秀高研班项目,给予一定的经费资助或协助申请人事部专项经费资助。

(九)加强继续教育工作省际、国际交流与合作。贯彻东向发展战略,积极开拓我省与长三角省市的联系合作渠道,注意引进发达地区先进的培训理念、方法、重要培训项目、教材及师资;创造条件,每年选派一批专业技术人员到兄弟省市和发达国家、地区学习、考察或开展其他形式的继续教育合作,进一步提升我省继续教育水平。

(十)加强继续教育管理、科研队伍建设。按照高素质、专业化的要求,每年举办一次继续教育论坛,开展优秀教育培训论文评选活动;每年举办1期培训者专题研修班,或组织培训管理者出国(境)培训考察,不断加强培训管理者素质能力建设,提高继续教育为经济社会建设的服务成效。

四、保障措施

(一)要强化继续教育的战略地位。各地、各部门要认真贯彻落实中央和我省关于加强人才工作和干部教育工作的指示精神,进一步强化政治责任感和历史使命感,牢固树立人才资源是第一资源的观念,重视专业技术人才这一战略资源的开发工作,把继续教育纳入本地本行业经济社会发展和人才开发规划,进一步完善继续教育工作领导责任制,及时研究解决继续教育管理体制、制度建设、经费投入、权益保护和可持续发展等重大问题,下大力气推动继续教育事业的健康发展。各用人单位要确立抓好继续教育是最有效投资的理念,把它作为提升本行业、本单位人才竞争力和发展动力的关键,切实抓紧抓好。

(二)要加强继续教育法规制度建设。法规制度建设是继续教育的根本建设,是继续教育管理规范化、正常化、科学化的重要保证。要在总结“十五”继续教育经验的基础上,推动我省继续教育立法工作,尽早实现继续教育管理有法可依。要依据《安徽省专业技术人员继续教育规定》,结合“十一五”人才队伍建设需要,进一步健全政府人事部门综合管理、行业部门分工负责、用人单位自主实施、社会各界广泛参与的管理体制和工作体系,完善以继续教育学时管理、证书登记制度、学用结合及监督保障制度为主体的制度体系,使继续教育得到各级政府部门、行业组织、用人单位和专业技术人员的充分重视,形成全社会广泛认可、密切配合和齐抓共促的全新局面。

(三)要加大继续教育经费投入。建立以政府投入为引导,以用人单位投入为主体,个人和社会力量合理分担和共同支持的多渠道、多元化的投入机制。各地、各部门都要将继续教育经费列入干部和人才工作经费预算,并保证工作需要。其中,政府部门的投入要逐年有所增长,各用人单位可根据财建〔20061280号文件精神,按照不低于单位职工工资总额1.5%的比例设立专门的职工继续教育经费,并保证专款专用。对于重大建设项目、重点工程和科研项目等,要按照我省相关规定,确立人才开发专项经费,主要用于人才培训。各地各部门可创造条件,吸纳个人和社会投入,设立继续教育资金,用于继续教育重要项目建设、课程开发和重点人才培养。

(四)要依法推动继续教育主体到位。各级政府、行业主管部门、各用人单位是本地本行业本单位的继续教育工作主体,要依法做到管理职能到位、职责到位,履行管理责任与服务义务,切实保障每位专业技术人员年均接受不少于72小时的继续教育学时,并按规定予以必要的时间和经费保证。专业技术人员也是继续教育制度的执行人,是继续教育权利与义务统一体,必须按照规定自觉参加继续教育活动并保质保量地完成计划内的学习培训任务。

(五)要进一步完善继续教育服务体系。对“十五”期间认定的省、市级继续教育基地进行评估,不符合办学条件或违规办学的,取消继续教育基地资格,同时扶持并建设一批优质继续教育示范基地,充分发挥示范基地在继续教育中的主力军作用。各级政府人事行政部门要根据“十一五”发展需要,指导各行业主管部门依托高等院校、科研院所、企业技术培训机构或其他社会办学单位,建立门类齐全的继续教育基地,确保继续教育专业覆盖所有行业和专业领域,并合理布局,确保所有专业技术人员都能就近获得继续教育服务。“十一五”期间,省各行业主管部门皆应根据本行业技术人员素质能力建设需要,研制并出台各类专业技术人员继续教育科目指南,指导各继续教育基地和用人单位有针对性地开展脱产培训和在职学习;要根据现代培训发展需要,主办或委托继续教育基地建立继续教育电子服务平台,便于专业技术人员通过网络进行远程学习;省、市相关继续教育政策和学习信息皆应在网上公开发布,同时,推进继续教育管理信息电子化。凡未按计划完成学习培训任务的,各行业主管部门应承担相应责任。各继续教育办学单位要加强教学改革与创新,大力推广现代教学技术与设备,扩大考学结合的学科范围,坚持以考促学,确保培训质量。力争于“十一五”末,建立全覆盖、高效便民的继续教育网络服务体系。

(六)切实保障继续教育的政策措施和各项任务落到实处。各级政府人事部门要切实履行好主管继续教育的工作职能,加强对继续教育工作的领导,根据本纲要,进一步完善政策措施,增强工作的计划性和前瞻性,认真组织实施。力争把继续教育列入政府工作目标和人才(教育)工作督查与考核的重要内容,依法依规推进继续教育工作的法治化。各行业主管部门和用人单位要按照本纲要的要求,制定具体实施方案,强化工作措施,务求取得实效。